摘要：从法律角度分析了铁路承运人的定义，指出明确承运人对于确定经营主体的法律责任具有重要意义;同时阐述了铁路承运人的特点与应具备的条件，强调了铁路实行货物运输许可证制度的必要性，介绍了铁路货物运输经营许可证的申请与审批程序。

    关键词：铁路货运;市场准入;

    法律释，就是依法取得法人资格，以营利为目的，使用运输工具运送旅客或者货物的企业或者个人。这个概念的要点在于以营利为目的使用运输工具。营利是作为从事公共运输活动的经济目标;使用运输工具是其物质条件。运输工具应是作为公共承运人必须具有的基本条件。即铁路承运人应有铁路运输工具;公路承运人应有汽车等运输工具;民航承运人应当具有飞机这样的运输工具。

    这就把无运输工具的承运行为排除在承运人之外，他们的行为可能属于货物运输代理行为，也就是通常所说的货代①。从《合同法》的规定来看，承运人指的是运输合同的一方当事人，是为另一方提供客货运输服务的人。实践中，根据不同的运输方式把承运人分为铁路承运人、民航承运人、海上运输承运人和公路承运人。但是在立法上，《民用航空法》和《海商法》在规定运输合同关系时都称为承运人，在《铁路法》中没有这个概念，而是用了铁路运输企业。这是由于在制定《铁路法》的时候，铁路还是以国家为主，铁路货物运输关系还没有现在这样复杂，合资铁路等并未出现，许多问题比较单一。因此，《铁路法》所说的铁路运输企业，包括国家铁路运输企①关于货运代理的问题比较复杂。

    有的货代是代表托运人与承运人签订货物运输合同;有的货代又是代表承运人与托运人签订货物运输合同。货代代表谁的行为，关键看代理合同是如何约定的。严格意义上讲，货运代理只能是承运人的代理人，而不是托运人的代理人。铁路货物运输市场准入法律问题研究孙林企业报道40铁道货运2005年第5期政策法规铁路货物运输市场准入，着重解决的是谁可以成为合格的铁路承运人，即铁路承运人应当具备什么条件的问题。