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民族团结进步创建活动窥探科尔沁经济社会发展的研究

发布时间:2018-10-10

  摘要:基层的民族团结进步是维护社会稳定和经济发展的重要保证, 科尔沁区是蒙古族人口比例最高的城市, 因此民族工作对其意义重大。本文以民族团结进步创建活动为轴心展示科尔沁区在落实民族政策、做好民族工作的同时, 在经济发展、社会进步、城镇化、农业现代化以及精准扶贫等取得丰硕成果。

  关键词:民族团结进步,经济社会发展,城乡协调发展,农业现代化,精准扶贫

  江泽民同志曾经指出:“没有民族地区的稳定, 就没有全国的稳定。” (1) 对于中国来讲“民族工作无小事”, 56个少数民族的团结与和谐发展, 是社会主义民族关系的主旋律。对于地区来讲, 民族问题同样重要。尤其是少数民族的旗县区, 基层的民族团结是维护社会稳定和经济发展的重要保证。因此, 基层的民族团结与稳定对于中国实现“两个一百年目标”尤为重要。内蒙古通辽市科尔沁区是蒙古族人口比例最高的城市, 根据2010年第六次人口普查数据, 科尔沁区总人口898895人, 其中蒙古族314958人, 占总人口的35.04%, 居内蒙古各城市中蒙古族比例第一位。 (2) 另外, 科尔沁区莫力庙苏木聚居着少部分蒙古族, 大部分蒙古族与汉族杂居。因此, 科尔沁区把民族问题放在重要位置, 特别是在经济发展和社会进步上, 更是关注和大力扶持少数民族全面发展。


  一、以民族团结进步创建活动为平台落实民族工作

  科尔沁区是一个民族关系非常融洽的城市, 各民族和睦共处。蒙汉通婚, 技术互助在这里屡见不鲜。因此, 在创建活动中, 各族群众的思想意识和积极性都很重要, 科尔沁区设立了三级创建工作领导小组, 在乡镇苏木 (街道) 、嘎查村 (社区) 组织群众利用多种途径搞好民族团结, 例如利用会议、宣传语、移动宣传栏、广播、走访等各种形式, 开展党的民族政策、法律法规宣讲, 进行主题宣传、标语宣传, 组织少数民族文艺表演等营造创建氛围, 夯实了民族工作的思想、理论和群众基础。

  科尔沁区是一个具有优良革命传统的城市, 各民族同心同德。十四年艰苦卓绝的抗争从未停息过, 书写了科尔沁草原不屈的历史画卷。自强奋斗、威武进取、前仆后继等优秀文化传统在科尔沁草原落地生根, 爱国主义精神上升到思想层面。前事不忘后事之师, 革命战争年代光荣传统在科尔沁区得到了继承和发扬。因而, 在民族团结进步创建活动中, 坚持了树立典型与全面推广相结合, 让思想先行, 让民族团结进步理念不断深入人心, 从而带动和影响了全社会的参与, 创建活动踏入了社会化的轨道。凭借创建活动开展, 科尔沁区各级部门在“四个全面”指导下, 结合实际拓展思路, 发挥自身优势, 制定了村、社区发展规划, 使示范村、社区走上了全面建成小康的发展道路。

  二、以民族团结进步活动为契机推动城乡区域协调发展

  民族工作在科尔沁区工作全局中占有的重要地位, 正如习近平同志提到:“要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结”。 (3) 因此, 科尔沁区通过各方努力加大了投资, 以民族团结进步为本, 以人为本, 城市规划建设得到了进一步发展, 管理日臻科学完善, 实施棚户区改造房, 开展“双城同创”, 改造老旧小区, 启动综合改造工程;拆除私搭乱建, 硬化街巷;“十个全覆盖”工程, 沙地“双千万亩”综合治理工程, 人工造林等等统筹城乡协调发展。因此, 在国家卫生城市综合考核中, 以869.1的高分名列前茅。378个嘎查村、2.15万亩工程任务, 276万株村屯绿化。从科尔沁几年的飞速发展不难发现, 科尔沁区将会是一个美丽、生态、和谐、魅力的城市。

  科尔沁区在积极推进新型城镇化的同时, 非常注重结构调整和农牧业现代化。积极调整产业结构, 通过强化创新驱动不断提高工业上高产业核心竞争力;通过农牧业发展方式转变提高农牧业水平, 使农牧业内部结构更加优化;通过挖掘和释放服务业市场潜力, 倒逼服务业发展, 推进服务业向个性化、多元化方向发展。 (4) 2016年建成195万亩节水高产粮食功能区, 粮食产量均在34亿斤以上, 每年度家畜存栏头 (只) 202万多。 (5) 工业经济转型升级形成了阶段性成果, 伯恩露笑二期、忠大铝业等重点工业项目, 搞活停产半停产企业, 绿色食品加工园区正式投入运营。万达广场、长春欧亚、大连港综合保税物流园、丰盛农产品物流园形成规模效应, 服务业贡献率大幅提高。

  三、以民族团结进步活动为载体促进社会事业蓬勃发展

  科尔沁区蒙古族与汉族杂居, 大多分布在苏木乡镇, 占贫困人口很大一部分, 因此, 政府投入财政专项资金3352万元, 打响了脱贫攻坚战役, “以贫困人口的精准识别为基础, 以精准脱贫为目标, 坚持开发式扶贫方针, 着力推进产业扶贫, 建立扶贫对象“瞄准”机制, 实施“靶向疗法”, 增强困难群众“造血”能力, 确保贫困人口精准脱贫。” (6) “在具体开展工作过程中, 因村因人制宜, 实事求是, 避免僵化教条和一刀切。”区扶贫办主任许文会指出, “产业增收扶贫、就业创业扶贫、科技服务扶贫、教育资助扶贫、社保兜底扶贫, 多举措推进、多条腿走路。”例如, 敖力布皋镇把精准扶贫的主攻方向和着力点定位于产业扶贫, 结合科尔沁区主产业是玉米的特点和蒙古族农牧民对畜牧业养殖的特长, 以及考察毛驴市场近些年需求量大的趋势, 确定了扶贫产业为饲养毛驴。毛驴疫病较少, 主要以玉米秸秆粗饲料为主, 价格较高。于是, 敖力布皋镇根据农户自愿申请、委托购买等多种途径, 为每户提供母驴1头作为扶贫的基础。另外对农户饲养能力不足的, 成立托管养驴合作社, 年底进行利润分红, 2016年科尔沁区精准帮扶4000多户、9100多人, 率先在通辽市范围内实现区域性整体脱贫。 (7) 与此同时, 66万人城乡居民参保, 1.38亿元城乡低保资金发放、4400多万元各类救助资金落实, 47所农村学校的校舍建设及安全改造工程完成并投入使用。5所镇 (苏木) 卫生院改扩建, 扎实推进分级诊疗试点工作。110所基层综合文化站和300个文化广场建成。科尔沁区民族工作在新的历史起点上迈出了坚实的步伐。

  四、以民族团结进步为切口唱响社会和谐稳定最强音

  科尔沁区各民族融洽相处, 尊重团结互助, 是一个荣辱与共的大家庭。但是随着社会和经济深度发展, 毋庸置疑, 也出现了一些不容忽视的社会治理问题。而社会治理问题往往涉及社会关系中多方利益主题, 仅仅依靠社区、街道、职能部门是无法彻底化解。少数民族矛盾纠纷处理不当, 将会引发一系列社会问题。将矛盾在基层处理, 在村级解决, 将影响民族团结的不稳定因素消灭在萌芽状态至关重要。因此, 科尔沁区率先典范, 利用信息化手段, 建成了“大参与、大调解”的智能联运机制, 信息指挥中心通过发出指令调动不同单位、不同部门以及“端口管理”的工作人员都立即参与到问题中来。例如, 余粮堡镇村民因土地纠纷有上访的动向, 镇政府启动联动协调机制、办事程序, 立即组成了工作服务队, 帮扶干部与村委干部连同农牧业局、水务局、通过政策讲解、法律法规审查等联合调解, 矛盾纠纷得以解决, 化解了这起可能引发的群体性上访案件。 (8) 2011年科尔沁区政府根据人口密度, 将11个主城区街道76个社区细分为770多个网格, 实现“人入户、户进房、户进格、格进网”。根据网格管理精细化和智能化要求, 将原来浮在上面的社区民警、志愿者、社区工作人员等都下沉到网格中, 做到“八大员” (管理、维稳、警备、保障、计生、卫生、信息、督导员) 管理在网格。 (9) 由此, 科尔沁区城镇社区每百户居民1.6人服务。多年来, 科尔沁区政府不断加强基层组织建设, 实行多措并举, 切实唱好民族团结和社会和谐的最强音。

  五、以民族团结进步活动为重任关注基层少数民族干部培养

  科尔沁区各民族和谐、社会发展有序都离不开基层少数民族干部, 因此科尔沁区为筑牢民族团结进步的人才基础, 把民族团结进步创建活动与少数民族干部培养相结合, 组织干部培训班、外出考察学习、基层挂职等多种渠道, 努力提高少数民族干部的能力水准;积极培养与选拔少数民族干部, 组织推荐少数民族干部承担领导职务。同时为增强民族团结进步的社会基础, 把民族团结进步创建活动与加强民族工作与社会治理相结合, 把握民族工作在创新社会治理中的切入点和着力点, 落实到民族政策、社会和谐稳定与发展进步上来, 从而, 更好的推动民族区域经济社会快速发展。例如, 2014年招录20名蒙授大学生选派到各街道幸福社区, 从事社区民族工作, 从而以点带面推广打造科尔沁区民族团结进步示范社区。

  总之, 科尔沁区是蒙古族人口最集中的少数民族区域, 不仅是市政府所在地和政治、经济、文化的中心, 更是通辽走出去的窗口和名片。一个革命老区, 红色摇篮, 现代化和草原原生态相结合旅游新兴城市, 她承载着科尔沁区各族群众的希冀和梦想, 各族人民团结在党的领导下, 必将在十三五规划和全面建成小康社会的征程上大发异彩。更难能可贵的是民族工作已经植根于科尔沁区田间地头和各族人民群众的心中, 这必将在“四个全面”的主题下, 谱写民族团结进步事业的新篇章。

  参考文献
  [1]王淑芬.科尔沁风云[M].呼和浩特:内蒙古人民出版社, 2006, 7.
  [2]赵海汀.通辽市城乡居民消费结构比较研究[D].吉林大学, 2016, 7.

  注释
  1.霍玉文.探索与创新:农村成人教育发展片论[M].广西师范大学出版社, 2013.
  2.梁妍.蒙古族村落社会工作开展构想[D].内蒙古民族大学, 2016.
  3.阿如娜.习近平民族思想探析[J].内蒙古统战理论研究, 2016 (3) .
  4.中共科尔沁区十一届五次全委 (扩大) 会议暨全区经济工作会议.
  5.李军.提升经济发展“含金量”[J]实践:党的教育版, 2016 (6) .

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