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连云港发展绿色经济的问题与对策
发布时间:2018-07-06
摘要

  Abstract:The“two mountain”theory of President Xi Jinping, namely “green mountain is the golden and silver mountain”, is the forerunner of green development.It is also the development argument that complies with the requirements of the national economic development.At present, the green development has become the most important development strategy of the country.Based on the reality of Lianyungang city, the resources and ecological protection status of green development in Lianyungang are analyzed.The situation of green development and ecologically making people wealthy in the three districts and four counties under the jurisdiction of Lianyungang city is investigated and the problems existing in the green development of Lianyungang are combed.On this basis, combined with the experience of national green development, the path selection of green development and ecologically making people wealthy in Lianyungang city is discussed.

  Keyword:green development; ecologically making people wealthy; beautiful countryside; environmental protection; Lianyungang city;

  中国经济发展到今天, 温饱问题已经解决, 人民群众对包括生存环境在内的生活质量有了新的要求, 良好的生态环境是人民生活的重要福祉。习近平提出“环境就是民生, 青山就是美丽, 蓝天也是幸福”是顺应人民群众的基本需求, 绿色发展、生态富民也是中国经济下一阶段的重要课题。2017年5月10日, 江苏省委书记李强在苏北发展座谈会上明确指出, 苏北不能再走传统老路, 而是要走生态优先、绿色发展的新路子, 要把生态作为苏北发展的根本依托和最大优势, 着力发展绿色生产力, 打通将绿水青山转化为金山银山的通道。连云港市应该顺应国家发展大局, 以绿色发展的理念指导经济的发展。
连云港发展绿色经济的问题与对策
 
  一、连云港市绿色发展、生态富民建设的现状

  绿色理念的提出是人类对自身生产、生活方式的反省。有关绿色发展的概念, 我国学者有很多人都有自己的提法。最早阐释绿色发展概念的是2004年侯伟丽在《21世纪中国绿色发展问题研究》提出来的, 后续有很多学者提出对绿色发展概念的认识, 笔者比较认同胡鞍钢的提法。胡鞍钢在《中国:创新绿色发展》一书中提出:绿色发展是经济发展和环境保护的统一协调, 是一种更加积极和以人为本的可持续发展道路, 在经济、社会、生态三位一体的整体格局中实现人与人、人与自然的和谐。

  连云港市农村经济发展自然条件比较好, 2005年以来, 在国家和省大力支持下, 连云港市农村面貌有了很大的改观, 农民住房、村镇建设和农业产业化都有了一定的发展。为连云港市绿色发展创造了良好的条件, 笔者通过实地调查, 总结连云港市绿色发展情况如下。

  (一) 连云港市不同县、区绿色发展的思路和特色各不相同

  连云港市下辖三个区和三个县, 各县区资源不同, 其农村绿色经济发展有明显不同的思路和特色。

  海州区、连云区和东海县, 资源特色相对明显, 在新农村建设时期经济发展较快, 在农村基础设施建设和农业发展中表现较好, 绿色发展思路清晰, 能够依托当地资源, 进行合理开发, 农业产业化和规模化都有了一定的发展, 工作成绩也比较突出。

  灌云和灌南两个县在新农村建设时期经济发展相对落后, 但在美丽乡村建设中表现突出, 灌南县沿主要干道布局, 进行美丽乡村建设和农村绿化, 整合财政资金, 运用合力发展农村项目, 积极动员镇村进行美丽乡村、特色小镇和农业综合体的申报工作, 争取财政资金, 发展绿色农业;灌云县提出“伊山、伊水、伊甸园;真心、真意、真灌云”发展口号, 在美丽乡村建设中, 思路创新, 表现出后来者居上的势头。

  赣榆区的绿色发展特色是林果业, 黑林镇已有各类特色林果园25000亩, 生态效益和经济效益都比较显着, 厉庄镇谢湖村的大樱桃, 塔山的猕猴桃、石梁河的葡萄, 都已成规模。

  总体来讲, 连云港市农村生态环境, 人居条件, 绿色发展, 农民增收都取得了比较好的成绩。

  (二) 连云港市绿色发展取得了一些成功的经验

  1赣榆区黑林镇的发展经验赣榆区黑林镇大面积种植蓝莓和苹果, 以松树林、桃树林、梨树林、猕猴桃及其他经济林木为主, 一方面生态效果十分明显, 提高了森林覆盖率, 改善了粮食生产中化肥农药使用对土地水源造成污染的状况;另一方面改善了农村环境, 为吸引城镇居民旅游、采摘等体验式旅游发展提供了良好的条件。庐山村被批准为省级田园综合体, 说明其生态资源条件较好, 同时也说明其产业发展和生态建设有一定的基础, 有申报建设田园综合体的基础条件。这项工作的推进速度也非常快, 申报获批后短短一个月就完成了规划工作, 民房改造、环境绿化等后续工作都在按计划进行, 本村村民及周边村民的生活方式将会发生巨大改变, 如果未来旅游业发展起来, 将为村民提供新的就业机会并带来村民收入的提高。

  2灌云县川星村的发展经验灌云县川星村是一个发展乡村旅游比较成功的案例, 旅游业作为服务业, 是绿色发展的优选行业, 川星村依托其良好的区位和交通条件, 通过引进资金, 建设3000亩各类花卉园区, 形成花海和林海的自然景观, 景区内建设童话小镇, 园区内农户发展农家乐, 在经济发展、环境改善的同时, 提高农民的收入, 是连云港市农村旅游发展比较有特色的案例。

  3灌南县二圩村的发展经验灌南县二圩村, 临近硕项湖, 与县城距离较近, 临近长深高速, 交通便利。硕项湖周边湿地保护较好, 物产丰富, 该村周边绿化较好, 树林成片, 形成独特的自然景观, 同时, 该村农耕文化的主题突出, 围绕农耕文化, 在该村主要河沟周边打造的农耕文化走廊极有文化特色, 对市民家庭休闲和儿童教育都有一定的吸引力。

  4东海县北芹村的发展经验北芹村的主要经验是发挥专业合作组织的作用。农村经济发展到现阶段, 除村两委以外, 应该发挥各种经济主体的积极性和主动性, 专业合作社在技术服务、土地流转、价格协议、市场建设、品种选育推广和生产资料购买等方面都能为农民提供很好的帮助。所以, 绿色发展中应该培养多种市场主体, 进行农业发展和农村建设, 集思广益, 才能对“三农”发展提供更多的智慧。

  5灌南县新集镇的发展经验灌南县新集稻渔小镇从2006年开始试点, 目标是建设5000亩稻渔兼作示范田, 目前建成2000多亩, 是全省唯一以稻田综合种养为内容的特色小镇。新集镇稻渔生态小镇主要通过建立稻—渔共生的生态循环系统, 利用水稻生产过程中滋生的各种浮游生物及稻田害虫、杂草等为鱼虾蟹提供丰富的饵料, 利用水产养殖代谢物分解为水稻肥料, 替代传统化肥, 大大提高了稻田中能量和物质循环再利用的效率, 同时养殖的鱼虾又能有效地消除稻田害虫虫卵和杂草、减少病虫害的发生, 有利于减肥减药和控制农业面源污染, 有效改善稻田生态环境, 达到一田双业、一水两用、稻渔双收的目的, 实现稳粮促渔和改善生态的多重效果。

  二、连云港市绿色发展中存在的问题

  连云港市绿色发展取得了一定的成绩, 生态富民的政策和措施也在逐步探索, 市、县、镇三级政府都在通过努力改善农村面貌, 但是在发展过程中还存在的明显问题, 主要表现在以下方面。

  (一) 连云港市特色小镇、美丽乡村建设与苏南、浙江相比还有一定距离

  连云港市从2009年国家建设康居示范村开始, 支持建设了一系列特色村, 有省级新农村建设先进村、省级水美乡村、省级美丽乡村示范村。以灌南县为例, 至今已有31个各类省级先进村 (其中3个在建的省级美丽乡村示范村) , 在灌南县行政村总数中约占10%。但是, 江苏省特色小镇发展起步较晚, 晚于浙江省。连云港市作为苏北城市, 其经济发展基础薄弱, 基础设施建设不健全, 特色小镇建设也要落后于苏中苏南。连云港市美丽乡村、特色小镇、田园综合体的数量和建设的质量、特色, 都与苏南和苏中有巨大的差距。

  (二) 连云港市民宿经济和农家乐的发展相对较弱, 特色不够明显

  民宿作为一种旅游业态早已存在。连云港市作为一个旅游城市, 发展民宿经济有一定的基础, 特别是市区周边及离市区、旅游景区较近的村镇, 适宜发展民宿经济。笔者通过走访调研发现, 连云港市民宿经济比较薄弱, 有特色的民宿经济很少, 甚至在有基础发展民宿经济的乡镇, 集聚的民宿也很少, 这与连云港市的旅游发展程度不相匹配。同时, 连云港市休闲农业有了一定的发展, 例如农业采摘, 比较着名的有:黄川的草莓、厉庄的樱桃、石梁河的葡萄, 此外, 苹果、桃、西瓜等农业采摘在连云港市都有一定的发展和市场, 但与之配套的农家乐餐饮业并没有相应地发展起来, 没有充分利用连云港市旅游市场的资源, 充分开发游客需求, 将旅游产业链拉长, 发挥旅游业的带动作用, 这又反过来限制了连云港市旅游业和乡村旅游业的进一步发展, 也限制了农民收入的提高。

  (三) 连云港市对当地特色资源的开发不够深入

  连云港市旅游资源丰富, 但是由于经济发展相对落后, 还有很多的旅游资源、历史文化资源、特色产品资源没有得到很好的开发。例如, 连云港市作为海滨城市, 海鲜美食的开发依然不够广泛和深入, 除了墟沟海鲜一条街的海鲜比较集聚以外, 各家餐饮企业的特色仍不够明显, 海头等地的海鲜餐饮的品质还需要再提升, 没有形成高质量的高端特色品牌。文化资源方面的开发也不够深入。东海水晶市场的建设和东海水晶特色小镇的建设开发工作比较有成效, 连云港市还有大量的特色资源没有得到有效的开发, 甚至没有开发。例如, 板浦镇的“汪恕友”滴醋, 其品质、历史和文化渊源都很深厚, 其历史故事曾被拍成电影, 在连云港市地方市场很受欢迎, 但是与镇江陈醋和山西陈醋相比, 其开发力度远远不够。史前文化遗址“藤花落”遗址以及文化遗产如渔家文化、淮海戏等资源甚至没有进行开发。特色品牌淮北黑猪、雪花牛肉等的开发程度都远远不够, 没有能够成为增加农民收入的主要来源。

  三、连云港市绿色发展、生态富民的路径选择

  江苏省在“十一五”期间从2010年开始真正重视绿色发展和生态环境的保护, 在这个过程中, 由于经济梯度的存在, 作为苏北城市的连云港, 接纳和引进了一些高污染的产业、企业, 为连云港市绿色发展的道路埋下隐患, 在江苏省政府“263行动”的推动下, 绿色发展的理念已经深入人心, 连云港市经济在绿色发展的指引下, 落实国家政策, 立足本地资源, 以农村发展为主战场, 通过发展美丽乡村、特色小镇、田园综合体等综合发展战略, 整合农村资源, 通过发展绿色产业和循环经济, 达到生态保护和农民富裕的目的。

  (一) 连云港市绿色发展应该顺应国家综合化发展战略

  一直以来, 国家对解决农村问题的政策都是渐进的和非连续的。在改革开放以前, 要提高粮食产量, 保证粮食供给;改革开放以后的几年也是保障粮食供给, 提高农民收入;接着是农业产业化发展和社会化服务体系建设, 规模化经营, 城乡一体化建设, 休闲农业等政策, 都是独立政策的实施。到了现阶段, 农村发展进入了综合发展阶段。从2009年康居示范村建设开始, 2010年开始建设新农村建设, 2014年江苏省水利厅开始建设水美乡村, 2014年开始美丽乡村建设, 2017年已发展为美丽乡村片区建设阶段。国家通过不同部门、不同政策都在推动着农村综合改革的进行。例如, 田园综合体建设、特色小镇及农村综合化改革等策略都是农村绿色发展、生态改善的重要举措。连云港市绿色发展应该顺应国家农村综合发展战略, 在农村综合体建设、特色小镇建设中积极争取中央及地方财政支持, 发展连云港市农村经济。

  (二) 旅游业发展是连云港市可以选择的绿色发展之路

  旅游业作为服务业, 低能耗、无污染, 是一条绿色发展、生态富民的重要路径。连云港市农村旅游业发展可以分为三类:一类是传统旅游景区周边村落, 适宜进行旅游生态开发, 依托优势资源, 富民增收;二类是连云港市的靠海村镇, 也能依托原有的渔业, 开发有特色的旅游业, 例如渔业风情体验、捕捞业等带动的游客的渔业体验旅游, 海鲜品尝、海边民宿、海洋贝类的手工艺术加工等也可以进行深度开发;三类是不靠山、海的其他乡村, 应该依托其特有自然风光资源、农业产品资源, 民俗节庆等资源, 打造乡村旅游、绿色采摘、休闲养生等富民产业。

  (三) 林业经济发展是连云港市绿色发展的重要选择

  林业发展是可靠的绿色发展、生态富民之路。林业发展一方面可以提高本地森林覆盖率, 有重要的生态效益, 另一方面, 合适的树种选择, 发展经济林木和林下经济, 能够给农民带来很高的经济收入。像赣榆黑林镇的百亩松树林, 改善了当地生态, 夏天能够吸引游客来进行宿营。蓝莓营养价值高, 市场价值高, 能够给农民带来很高的经济收益。当地经济林木还有猕猴桃、苹果、桃子、梨、枣、葡萄、核桃等。河道两旁、路旁、渠旁、村边的林木可以进行林木品种的改良和优选;有条件有市场的地方可以大规模发展苗木经济;在已经成林的木材用林可以发展林下经济, 包括养殖业的发展和特色蘑菇种植, 都可以为农民带来收入。连云港市当前林业发展已有一些成功的案例, 可以进行推广和支持, 带动更大规模的林业经济发展。水果、蔬菜和花卉种植也可以进行规模化种植, 品种选择好了也可以带来非常不错的经济收益。灌云的芦蒿种植、黄川的草莓、双店的花卉、桃林的西红柿、石梁河的葡萄等已经为当地村民创造了很好的经济效益。

  (四) 连云港市农业生产要发展品牌农业

  在中国经济发展到一定水平之后, 人们对食品安全标准有更高的要求, 人们开始追求有质量的生活, 其中, 食品安全和农产品质量是最重要的内容。品牌是质量的保障, 绿色发展应该注重连云港市农产品的品牌建设, 包括粮食产品、畜牧产品、水果、蔬菜等及其加工品。目前连云港市已有很多无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。以东海县为例, 到2017年9月, 共有“三品一标”品牌196个, 其中无公害农产品190个、绿色农产品6个、地标产品7个。从传统农产品发展来讲, 东海县平明大米品牌建设, 能够给农民带来更多的市场竞争力、议价能力和收益。在品牌建设中, 可以采取更加多样的方式, 如过程性控制保证质量的品牌建设、古法种植、稻渔兼做等都是可以选择的方法。

  (五) 连云港市畜牧业应注重循环经济的发展

  循环经济是和绿色发展理念吻合的, 是很重要的绿色发展方式。目前, 连云港市循环经济已经有了一定的基础, 以东海县为例, 秸秆综合利用率达95%以上, 秸秆禁烧实现零火点;规模养殖场畜禽粪便综合利用率达93%。畜牧养殖业的粪便污染一直是养殖业规模发展的阻碍因素, 随着人民生活水平的提高, 畜产品的需求量增大, 通过建立沼气池、粪便还田等循环利用的方式, 变废为宝, 才能实现连云港市养殖业健康发展。

  (六) 应开拓创新思维, 从新的发展角度探索连云港市绿色发展的方法和途径

  绿色发展过程中, 产业融合、城乡融合已经成为经济发展的必然趋势。在当前技术发展和交通发展条件下, 城乡融合及产业融合已经超越当地的产业发展, 如果能够开拓视野, 创新思维, 利用当地资源中的某些要素, 必然走出一条有特色的绿色发展道路。连云港市可以借鉴云栖小镇的做法, 云栖小镇是利用杭州互联网公司集聚的优势建立起来的。连云港市可以利用连云港市滨海资源, 开发疗养小镇和休闲小镇;利用上市医药公司的资源, 建立医疗小镇和养老小镇;利用连云港市排球文化丰厚的特色, 建设体育休闲小镇等。连云港市农村绿色经济发展过程中, 创新思维可以在既有资源的基础上, 也可以创造一些契机, 创造新的机遇和新的特色, 例如金融服务产业、其他特色服务产业等产业可以直接嵌入连云港市农村发展中, 创造绿色发展、生态富民的新路径。

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